Inför valet 2010, frågor till partierna

Frågor inför kommunalvalet 2010

De senaste två åren har, i Uppsala, en oroande utveckling skett vad gäller handläggning och beslut av insatser enligt lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS.

Här är två exempel på hur människor med omfattande funktionsnedsättningar har det i Uppsala idag.

Mats som bor i en gruppbostad har kunnat gå till simhallen och till danserna som FUB ordnar med sin ledsagare. Under våren gick hans ledsagarbeslut ut och han fick avslag på sin ansökan om förlängning. Alltså i fortsättningen - inga bad, inga danser och ingen social samvaro utanför gruppbostaden överhuvudtaget.

Per har åkt på vandringsresor med habiliteringen i flera år. Hela året gläds han åt resan där han kan umgås med likasinnade. Resan kostar en del men Per sparar så att han har råd. I år tyckte Uppsala kommun att Per inte behövde någon resa, han hade ju åkt förut, och hans ansökan om ledsagarstöd avslogs. Ingen semester denna sommar och kanske inte nästa, och inte nästa eller nästa heller…..

Autism- och Aspergerföreningen Uppsala län och Föreningen för utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna i Uppsala, FUB, har gått igenom alla beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, i Nämndens för Vuxna med funktionshinder individutskott, Uppsala kommun, under första halvåret av 2010. Syftet med granskningen var att ta reda på vilka konsekvenser nämndens dokument ”Råd och vägledning vid handläggning gällande stöd och omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning 21 år och äldre” har fått för medlemmarna och andra personer som omfattas av LSS.
Granskningen visar att de som utgör lagens personkrets inte får de insatser de har rätt till.

Vi undrar nu vad ert parti kommer att göra om ni tillhör majoriteten efter nästa kommunval?

1.Kommer de, som har förlorat sin ledsagarservice och som nu är hänvisade till gruppbostadens omedelbara närhet för all fritid, att beviljas ledsagare igen efter ny ansökan?

C :Samhällets gemensamma resurser skall utöver skola och försvar vara till för att stötta det särskilt utsatta. varje enskilt fall prövas löpande och alla som behöver ledsagare enligt de krav som ställs skall självfallet få det.


S För det första anser vi att det ska finnas verkligt goda skäl för att någon ska förlora sin ledsagarservice. Men om det sker så måste skälet motiveras mycket noga, bl a måste anges hur alternativet ser ut för att personen även i framtiden ska kunna leva ett så rikt liv som möjligt. Det är enligt vår uppfattning inte tillräckligt att säga att gruppbostaden kan kompensera bortfallet av ledsagarservice. Även om viss verksamhet sker i boendets regi kan den inte ersätta möjligheten att få delta i samhällslivet utanför boendet på lika villkor som alla andra. Det går att göra en ny ansökan om ledsagarservice och därmed görs en ny bedömning.

MP:Miljöpartiet de gröna röstade emot förslaget ”Råd och vägledning vid handläggning gällande stöd och omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning 21 år och äldre” när det behandlades av Nämnden för vuxna med funktionshinder (VFN) 090312. MP reserverade sig också mot beslutet och yrkade på att dokumentet skulle återremitteras. Anledningen var att MP oroades över att riktlinjerna skulle komma att inskränka den enskildes rätt till insatser.
Om MP kommer i majoritet kommer vi arbeta för att riva upp riktlinjerna. Er rapport visar att det finns anledning att se över möjligheten att ompröva besluten för bland annat ledsagarservice för dem som inte anser sig ha de insatser de är i behov av.
Fritiden är en viktig del av de flesta människors liv. På fritiden måste vi ha möjlighet att träffa familj och vänner, utveckla och utöva intressen men också engagera oss i vår omgivning och framtid. MP tycker inte att den som bor i en bostad med särskild service endast ska vara hänvisad till de aktiviteterna som arrangeras i anslutning till boendet, utan också ha möjlighet till individuella intressen och aktiviteter. Boendeformen ska inte utesluta möjligheten att beviljas ledsagarservice.

M :Vi moderater anser att det är viktigt är att varje enskild person får en individuell prövning av sina behov för att denne skall kunna må bra och utvecklas. Detta innebär att vi kommer att göra vad vi kan för att positivt behandla en ny ansökan om ledsagare.

KD: En individuell prövning ska göras i varje enskilt ärende. De som är i behov av insatsen ledsagarservice för att uppnå goda levnadsvillkor ska få detta. Allt i enlighet med LSS.

V:Vänsterpartiet anser att ledsagare ska beviljas, vi är emot dagens ordning där personalen på gruppboendet också ska fungera som ledsagare.Vi kommer att verka för att få med oss socialdemokraterna och miljöpartiet på detta.

2. Hur ställer ni er till tidsbegränsade beslut när behovet kanske kvarstår livet ut?

C: Vi tycker att det är bra då vi tycker att alla människor har samma värde och vi vill att vi som samhälle hela tiden skall göra vad vi kan för att försöka förbättra utsatta personers situation och då är det bra med löpande prövningar som kan ge en person som utvecklats positivt en chans till ett annat liv än tidigare.

S: Att bedöma om en människas behov av olika insatser kvarstår livet ut eller inte är en svår fråga. Individutskottet har tagit tidsbegränsade beslut på upp till fyra fem år. Därefter är det utskottets uppfattning att det finns skäl att göra en ny bedömning. Vem bedömer om behovet kvarstår livet ut? Det kan ha hänt förändringar, nya metoder, nya mediciner etc kan ha påverkat till det bättre, men det kan också inträffat förändringar till det sämre under åren som gått som gör att behoven av insatser ökat eller förändrats. Nya läkarintyg kan också behövas för att kunna ge rätt stöd och rätta insatser.

MP: Vissa behov kvarstår livet ut, andra kan komma att förändras beroende på var den enskilde befinner sig i livet. För de behov som förändras kan det vara en poäng med att besluten är tidsbegränsade, så att de på ett så smidigt sätt som möjligt är utformade för den enskildes aktuella behov och önskemål. Det är viktigt att tidsbegränsade beslut är utformade på ett sätt som inte skapar otrygghet, utan ger största möjliga förutsättningar för kontinuitet och möjlighet att planera sin tillvaro och framtid.
Vi instämmer i JO:s synpunkter om att det är viktigt att se över vilka beslut som verkligen behöver vara tidsbegränsade. MP tycker att det är viktigt att också tidsbegränsade beslut syftar till att skapa kontinuitet, varaktighet och trygghet för den enskilde. Att beviljas bostad med en tidsgräns på två-fyra år borde rimligtvis strida mot ambitionen att den enskilde ska ha möjlighet till planering och samordning av insatser. Det riskerar att bidra till en onödig stress och oro. Det ser vi som ett exempel på en insats som måste ha en större kontinuitet.

M :Vi moderater menar att den enskilde inte skall fastna i ett beslut, så därför kan det vara positivt med tidsbegränsade beslut för att på ett bra sätt kunna följa den enskilde individens behovsutveckling på ett optimalt sätt och därigenom alltid ha det bästa och mest aktuella beslutet som underlag.

KD:. Insatser enligt LSS ska präglas av långsiktighet och förutsägbarhet. Om ett behov troligtvis kommer att bestå under lång tid så ska besluten vara på lång tid eller tills vidare. Det kan anges i beslutet att det ska omprövas om behovet förändras.

V:Vänsterpartiet anser att besluten inte skall vara tidsbegränsade. Tidsbegränsade beslut ger otrygghet i vardagen.
Ändras förhållanden så kan beslut omprövas, men för det behövs ingen tidsbegränsning

3.Hur ställer ni er till att beslut om bostad omprövas om man inte tackar ja till det första erbjudande man får?

C:Så är det för de flesta på bostadsmarknaden, om inte för alla. om det är praktiskt möjligt och rättvist med något annat system kan vi överväga det. Har ni något förslag?

S:Trycket på bostäder i Uppsala generellt är stort och det gäller även särskilda boenden som gruppbostäder. Det kan tyckas tufft - men om det första erbjudandet anses skäligt och personen tackar nej till erbjudandet – måste personen återigen ställa sig i kö för bostad. Vi är medvetna om att det kan vara svårt och ibland ångestfyllt att med kort varsel bestämma om man vill flytta - ofta hemifrån - eller inte – därför bör svarstiden kunna variera utifrån individens livssituation och behov.

MP:Beslutet omprövas inte om den enskilde tackar ja till det första erbjudandet den får, utan om den tackar nej till ett ”skäligt erbjudande om bostad”. För den som tackar nej är det möjligt att omedelbart därefter ansöka igen. Det är viktigt att den enskilde har möjlighet att framföra sina synpunkter på om ett erbjudande är skäligt och att det finns en bra form för dialog om vilka önskemål och behov som finns om boende. För MP är det viktigt att den enskilde har stort inflytande över också sin boendesituation. Boendet är ofta en central del av hur människor trivs och det är viktigt att den enskilde har möjlighet att påverka sin situation och inte måste tacka ja till en bostad av rädsla att få beslutet omprövat.

M:Vi moderater tycker att det är viktigt att alla beslut som tas, utgår från den sökandes behov och önskemål och att man finner en bostad som passar den sökande. Det är med andra ord viktigt att behoven står i samklang med det som erbjuds och rätten att tacka nej en gång bör finnas kvar.

KD:Den som beviljas beslut om bostad med särskild service kommer i allmänhet att bo där under lång tid framöver. Det är därför viktigt att personen får komma till en bostad som svarar mot hans/hennes behov. Det kan därför finnas olika skäl till att en person tackar nej till en erbjuden bostad. Det är också viktigt att den person som får ett beslut om bostad med särskild service är redo att flytta från sitt tidigare boende, ibland bör därför ansökan och beslut om bostad ske efter en längre eller kortare tids förberedelse och motivationsarbete.
Kristdemokraterna anser också att den som bor i gruppbostad ska efter viss tid få möjlighet att byta gruppbostad även om det inte finns brister i omsorgen.
Kristdemokraterna och Alliansen har under denna mandatperiod arbetat för att få bort den kö som funnits till bostad med särskild service före maktskiftet 2006. Ingen ska behöva vänta mer än tre månader på att få ett beslut verkställt. Idag är det väldigt få som får vänta längre än denna tid. En av de åtgärder som vidtagits för att nå denna balans har varit att undersöka huruvida behovet kvarstått hos de personer som tackat nej till erbjudet boende utan ett skäl som boendesamordnaren bedömt som godtagbart. Om behovet kvarstår fortsätter kommunens arbete med att finna lämplig bostad till den sökande.


V:Vi anser att man ska ha möjlighet att tacka nej till det första erbjudandet om det inte passar utan att det blir några negativa konsekvenser för den enskilde. För personer med funktionsnedsättning kan det vara mycket viktigt var man bor någonstans, mycket viktigare än för andra.
"Skäligt erbjudande" får inte vara nämndens bedömning.

4.Vad anser ni om att personer som omfattas av LSS endast kan göra en semesterresa vart fjärde år därför att de inte beviljas ledsagarstöd?

C:Vi arbetar för att hela tiden balansera våra gemensamma resurser för att ge så mycket service som möjligt. om den balansen kan hanteras och ge möjligheten till fler resemöjligheter för de med LSS.


S:Behovet av att kunna byta miljö, träffa nya människor och att se och uppleva nya saker gäller alla människor. Förutsättningarna att göra det är dock olika – pga av funktionshinder - men också av andra skäl t ex ekonomiska. När det semesterresor för personer som omfattas av LSS är det viktigt att se till personens hela livssituation. Hur ser fritidens aktiviteter ut, deltar personen i gruppbostadens aktiviteter, vilken typ av verksamhet anordnar gruppbostaden, tillgodoser de individens behov, finns ett aktivt föreningsliv som ordnar utflykter och kortare resor, hur ser familjebilden ut, kan behovet tillgodoses på annat sätt etc? Att bevilja ledarsagarservice för semesterresor enbart vart fjärde är bara rådgivande enligt nämndens råd och anvisningar. Det finns alltid möjlighet för utskottet att göra en helhetsbedömning utifrån personens behov och livssituation och gå emot nämndens råd och anvisningar. Det är viktigt att påpeka att det alltid går att överklaga utskottets beslut och därmed få ärendet prövat i förvaltningsrätten.
Erik Pelling


MP:MP är helt eniga i kritiken mot riktlinjernas konsekvenser för individens rätt till insatser. Avslagen av ansökningar av semesterresor är ett tydligt exempel. En generell riktlinje om hur ofta ledsagarstöd kan beviljas menar vi strider mot möjligheten till en faktisk individuell bedömning av den enskildes behov av kultur- och fritidsaktiviteter. MP menar att det inte är möjligt att ha generella riktlinjer för hur ofta någon ”behöver” åka på semester. En del har en tillfredsställande fritid i sin närmiljö, medan andra kanske mer än andra behöver ha resor att se fram emot för att odla sina personliga intressen eller ha möjlighet att besöka vänner eller släktingar i andra delar av landet eller världen.
Malena Ranch

M :Vi moderater anser att miljöombyte gagnar hälsa och välbefinnande, därför skall vi göra allt vi kan för ge den funktionsnedsatte möjlighet till de resor som den har rätt till.
Stig Rådahl

KD: I varje enskilt fall ska det göras en bedömning av om insatsen ledsagarstöd vid en utlandsresa behövs för att uppnå goda levnadsvillkor. Vi kan inte ange en generell siffra på hur ofta ledsagarstöd ska beviljas för utlandsresor.
Marin Wisell

V:Vänsterpartiet var det enda parti som reserverade sig mot beslutet. Vi är av
den bestämda uppfattningen att personer som omfattas av LSS ska ha samma möjlighet till semester som andra.
Vänsterpartiet var dessutom det enda partiet i nämnden som reserverade sig mot hela beslutet om "Råd och vägledning...".
Ilona Szatmari Waldau